發布日期：2023-09-09
來源：天津住房與城鄉建設委員會為貫徹落實住房和城鄉建設部等部門印發的《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》文件精神，加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，拓展數字化應用場景，推動我市建筑業高端化、智能化、綠色化發展，結合實際，制定我市智能建造試點城市實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，結合天津市“一基地三區”先進制造研發基地的功能定位，以構建“1+3+4”產業體系為戰略抓手，以全局謀劃一域，以一域服務全局，通過智能建造試點城市建設，推動智能建造關鍵技術創新突破，促進建筑業與先進制造技術、新一代信息技術融合發展，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，打造智能建造全產業鏈標桿城市，加快建筑業現代化發展步伐。
（二）工作目標
1.總體目標
以實現建筑業高質量發展為總體目標，促進建筑工業化體系轉型升級，到2025年，形成完善的智能建造標準體系、技術體系和產業體系，智能建造數字化、智能化水平顯著提升。通過突破一批關鍵核心技術、培育一批示范企業、建成一批示范項目、形成一套標準體系，推動建筑業數字化轉型與智能化、綠色化協調發展，基本建立起智能建造與建筑工業化協同發展體系，數字一體化設計能力顯著增強，裝配式預制構件比例大幅提升，智能裝備與建筑機器人應用得到推廣，智慧工地統籌高效，智慧監管體系健全。
2.具體目標
圍繞智能建造試點城市建設，以“3311”的具體目標為途徑，形成智能建造產業發展格局。即：到2025年，建成30個智能建造示范項目，引育、培育30家智能建造示范企業，形成1條智能建造產業鏈，搭建1個建筑產業互聯網平臺。通過以示范項目為抓手，以示范企業為引領，以及智能建造產業鏈的帶動，加快制造業、建筑業、服務業等產業發展，形成涵蓋科技創新、數字設計、智能生產、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關產業集群，智能建造產值達1000億元。
二、重點任務與實施路徑
（一）建立統一開放的智能建造標準體系
1.構建智能建造標準體系框架
編制智能建造標準化體系建設指南，研究制定適合天津的智能建造標準體系框架。充分調動高校、骨干企業、標準化技術委員會和行業協會等社會力量參與標準化工作，推動企業標準和團體標準上升為地方標準、行業標準或國家標準。以統一、開放的智能建造標準，促進全產業鏈信息協同，發揮標準在智能建造技術和產業體系構建中的頂層設計和引領規范作用。
2.建立統一的智能建造全產業標準體系
編制智能建造基礎共性標準，結合BIM、大數據、物聯網、互聯網、云計算、人工智能等智能建造新技術，提出涵蓋設計、生產、施工、運維等建筑全壽命期的智能建造技術應用要求；制定產業互聯網平臺數據標準，統一平臺信息編碼、標識解析、安全管理、評價指標等，為信息資源共享和數據跨域分析奠定基礎。
（二）推動智能建造關鍵技術研發與應用
1.推動智能建造核心技術研發
鼓勵發展面向全產業鏈一體化的工程軟件、面向智能工地的工程物聯網、面向人機共融的智能化工程機械、面向智能決策的工程大數據等領域技術。加快推動部品部件數字化制造等一批基礎性、戰略性關鍵技術攻關，重點推進數字一體化設計、3D打印、智能裝備與智能機器人等關鍵技術自主創新，以點帶面實現智能建造技術水平躍遷。
2.開放高精尖技術應用場景
加快推進BIM正向設計、自動生成圖紙等技術在規劃審批、施工圖設計審查、生產施工、竣工驗收、運營維護等全過程應用；圍繞部品部件智能制造與智慧工地智能施工兩大應用場景，針對“危、繁、臟、重”環節，加快人機智能交互、智能物流管理、3D打印、智能裝備與智能機器人等技術的應用落地，以實際應用場景推動高精尖技術迭代發展。3.搭建協同創新平臺組建智能建造產業聯盟，鼓勵企業、高等院校、科研機構、行業協會、產業聯盟等優勢科研力量進行集成創新和協同攻關，共同推進BIM數字化集成設計、智造車間智能化生產、現場智慧化施工信息管理以及后期協同平臺運維等技術研發成果持續優化升級。建立科研成果轉化收益和科研團隊激勵掛鉤機制，推動科技成果信息發布與交流，促進科技成果轉化。鼓勵企業、事業單位以及其他組織或者個人設立科技成果轉化基金或者風險基金，用于支持智能建造科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業化。
（三）培育智能建造產業體系
結合制造業立市戰略和建設全國先進制造研發基地的定位，以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，加大智能建造在工程建設全過程應用，培育全過程、全產業鏈、全要素融合一體的智能建造與建筑工業化協同發展的開放性產業體系。
1.加強智能建造產業頂層設計
統籌建造活動全產業鏈，編制天津市智能建造產業鏈發展規劃，分析天津市智能建造產業鏈優勢和短板，繪制產業鏈圖譜，細分本地智能建造產業鏈門類，明確重點發展方向，不斷增強智能建造產業的輻射帶動作用。串聯關鍵環節，補齊薄弱環節，強化優勢環節，形成全產業鏈融合一體的、相關領先企業深度參與的開放型智能建造產業體系，形成智能建造產業生態，形成涵蓋科技創新、數字設計、智能生產、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關產業集群。
2.推動智能建造工程項目試點建設
以試點項目為抓手，以開發建設單位為主導，提前開展試點項目的遴選與推動建設工作，在住宅、公建、工業建筑、城市基礎設施、城市更新等領域，推動建設30個涵蓋裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和工業化成品建筑等不同主體結構形式的智能建造示范項目。示范項目應符合天津市智能建造實施要求，并在總結試點示范經驗基礎上，加快構建先進適用的智能建造標準體系、技術體系和產業體系，探索適合天津的智能建造發展路徑。示范項目分成綜合示范項目和專項示范項目，鼓勵不同類型企業參與項目試點示范，特別是以工程總承包企業為核心、相關領先企業深度參與，并支持符合條件的示范項目參加國家級示范項目申報，進一步在全國發揮示范引領作用。
3.培育智能建造領軍企業
推動產業鏈縱向延伸，支持智能建造項目參建企業、建設環節關鍵技術產品配套企業開展新產品、新工法、新技術研發，大力支持建筑領域“專精特新”等企業發展。培育一批掌握核心關鍵技術、工程化能力強的龍頭企業，引進一批產業鏈薄弱環節重點企業。到2025年底，引育、培育30家智能建造示范企業，其中，設計、咨詢、信息服務類企業5家，建材與部品部件智能化生產類企業15家，實現智慧化施工的施工總承包企業10家，示范引領100家以上智能建造產業鏈相關企業實現數字化轉型。
4.完善智能建造產業鏈
圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”理念，基于天津市智能建造產業鏈優勢和短板，發揮30個示范項目和示范企業的示范作用，依托天津市已有的10個（9個企業類、1個園區類）國家級裝配式建筑產業基地和正在培育的產業基地，鼓勵產業鏈企業數字化升級與應用，鼓勵建立工程總承包項目多方協同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協同工作，形成涵蓋數字化設計、智能化生產、智慧化施工、產業互聯網平臺服務的智能建造產業鏈，豐富和完善以數字化、智能化為基礎的大規模智能建造項目供給能力。
（四）創新智能建造管理機制
1.發展數字化智能化項目管理模式
建立涵蓋工程項目立項策劃、設計、施工的建造全過程協同機制，推廣“工程總承包+全過程工程設計咨詢服務”的工程項目管理模式。推進工程項目施工全過程、全要素數字化管理，探索可視化、數字孿生、大數據分析等技術在工程項目管理中的應用，提高虛實互動水平與工程項目決策效率。
2.建立工程項目數字化監管機制
創新建筑業市場監管理念，建立數字化、遠程化、智能化的“互聯網+監管”新模式。完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系，將智能建造、新型建筑工業化項目從規劃報審、數字化設計、部品構件生產、施工質量安全、數字化成果交付、審查和存檔管理全過程納入監管。加大違規主體處罰力度，將行政執法結果納入信用評價體系。
3.創新智慧運維模式
創新應用智能化系統，推進管理規范化與服務個性化，不斷提高建筑實體的綜合管理水平。發展智能化空間管理，打造與整體建筑可感、可視、可管、可控的立體交互情景；推廣智能化安防管理，異常信息自動識別；發展智能化設備管理，監測設備狀態，提高設備綜合效率；發展智能化能源管理，高效掌握樓宇能耗情況。
（五）打造產業互聯網平臺
1.培育行業級、企業級、項目級建筑產業互聯網平臺
制定建筑產業互聯網平臺建設指南，鼓勵建筑業企業、互聯網企業、科研院所、行業協會等開展合作，圍繞智能化協同設計、部品部件生產配送、智能裝備租賃等環節，共建行業級產業互聯網平臺，提高供應鏈協同水平。鼓勵企業和項目聚焦項目策劃能力、資源整合能力和過程管控能力提升，建立互聯網平臺，實現數字一體化設計、智能化供應采購、建造全過程智能化管理等功能，為企業、項目協同高效決策提供支撐。
2.建設政府監管平臺
融合大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等主流技術，打通建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等全行業相關管理信息系統，統一監管數據標準，匯集數字設計信息、加工生產信息、質量檢測信息、產品使用登記信息、智慧工地運行數據以及安全態勢感知信息，以數據驅動賦能政府執法監督管理，實現對設計階段、生產階段、施工階段和驗收階段的遠程監管與智慧監管。
三、年度實施計劃
按照國家試點工作安排及后期拓展建設要求，分階段組織實施。由天津市智能建造試點城市綜合協調機制統籌工作，發布政策，明確職責分工，將任務落實到具體的企業和項目，政企研協作，切實推進天津市智能建造與建筑工業化協同發展，提升天津建造核心競爭力。
（一）啟動實施階段（2023年）
（1）出臺《天津市關于推動智能建造與新型建筑工業化協同發展的實施意見》，出臺土地規劃、財稅金融、建設環節、科技創新、人才培養等方面的支持政策，重點區編制智能建造產業發展規劃；（2）推動智能建造相關團體標準立項；（3）圍繞智能建造關鍵技術研發，發布智能建造“揭榜掛帥”項目；（4）組織開展智能建造試點項目和試點企業申報，明確企業和項目試點方向；（5）啟動推進智能建造試點城市建設的各項任務和重點行動，遴選15個智能建造試點示范項目，推動智能建造試點企業初步完成數字化轉型升級工作，發布建筑產業互聯網建設指南，啟動智能建造產業互聯網監管平臺建設工作，建立天津市智能建造項目質量追溯系統；（6）建立智能建造職業技能實訓基地，建立智能建造數字化教學資源庫。
（二）深入推進階段（2024年）
（1）發布試點企業和項目的評審方案指引；（2）發布相關團體標準；（3）深入推進智能建造試點城市建設的各項任務和重點行動，再遴選出15個智能建造試點示范項目，加強示范企業引育、培育工作，推動部品部件制造工廠實現數字化升級，智能建造產業互聯網監管平臺建設工作初見成效，平臺逐步優化迭代更新；（4）組織建筑領域“專精特新”企業、“單項冠軍”、獨角獸企業申報評選；（5）建立智能建造新技術、新產品成果庫；（6）開發智能建造教學資源和考測系統。
（三）完善驗收階段（2025年）
（1）組織評定市、區兩級試點示范項目，發布天津市智能建造典型案例及可復制經驗做法清單；（2）組織申報優秀智能建造產品；（3）實施團體標準；（4）準備課題驗收工作；（5）開展試點項目驗收工作，累計完成推動30項智能建造示范項目和30家示范企業的建設工作，累計推動引領至少100家建筑業企業數字化轉型，完成智能建造產業互聯網監管平臺的開發測試和實際運行，該平臺應用成熟，順利完成驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導
加強統籌協調，建立天津市智能建造試點城市綜合協調機制，由分管市領導擔任召集人，市住房城鄉建設委、市工業和信息化局具體負責日常工作，市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市人社局、市稅務局、市交通運輸委、市市場監管委、市金融局擔任協調機制成員單位，對智能建造頂層設計、決策部署、檢查評估等重點工作統籌推進。成員單位認真落實各單位部門重點任務及工作，細化目標任務，落實支持政策，完善配套措施和政策，建立健全工作機制，定期召開工作會議，研究解決智能建造發展過程中遇到的實際問題，確保目標完成和任務落地。
（二）加大政策支持
加強發展智能建造工作部署，構建政策體系。市政府出臺相關政策文件，有效推進建筑業數字化轉型升級、建筑工業化升級、提高信息化管理水平等智能建造工作的實施。出臺各類政策實施細則，對參與智能建造項目建設或智能建造建設環節的企業在用地規劃、財政金融、科技創新、人才培養等方面加大扶持力度。
（三）加快人才保障
完善智能建造專業人才培育體系。采取“規范化培訓、標準化評價、多元化培養”的方式培育智能建造專業人才。支持我市內職業院校與企業合作建立智能建造職業技能實訓基地，面向管理層和產業工人開展職業技能提升行動，針對BIM、裝配式建筑等緊缺人才開展專項培訓。引入現代化手段和方式開展培訓，探索舉辦智能建造技能競賽、智能建造人才論壇、智能建造專題研修等活動，充分發揮以賽促學、以會促育的人才培養作用。支持高校開設智能建造相關專業，與建筑業企業及科研機構聯合組建跨專業的特色產業學院，為智能建造發展提供后備人才保障。建立產業隊伍考核評價體系，開發智能建造教學資源和考測系統，打造貫穿各環節的在線課程和培訓體系，建立考試、競賽、職業定位于一體的考核評價模式。
（四）加強評估督導
建立智能建造綜合評價體系，對智能建造重點企業進行多維度評價，并逐步建立智能建造企業誠信體系，將智能化生產、智慧化施工等環節的實施情況納入企業信用評價指標體系。對智能建造項目分別組織評價，完善評定結果應用機制，各地各相關部門、單位應將項目綜合評定結果作為工程招投標、示范項目申報、評優評獎等相關政策執行的重要參考。制定推進智能建造的工作評估機制，明確各區政府、行業管理部門年度工作目標、工作任務和工作責任，將智能建造建筑相關工作完成情況納入績效考核內容。適時對智能建造產業發展、政策出臺、標準規范編制等情況開展檢查、督導和通報。同時，在規劃落實中及時反思工作不足，完善調整相關政策。
（五）積極推廣宣傳
在建筑行業及其從業人員中做好智能建造的宣傳工作，使“智能建造”理念深入人心，鼓足全行業的干勁。市住建委統籌其他主管部門、創新聯盟、廣大企業，多方密切配合、協同推進，通過組織現場觀摩、經驗交流會、專家講座、展會等形式，宣傳智能建造政策措施，示范項目、示范企業的先進經驗，強化業內交流和合作，全力支持我市智能建造試點城市建設。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，通過典型案例介紹、專家解讀、實地訪談等形式，廣泛宣傳智能建造的基本知識、先進特點和綜合效益，經濟社會環境效益及先進性優越性，提高公眾對智能建造建筑的認知和認同度，形成市場供給和需求雙方共同支持智能建造建筑發展的良好氛圍。
上一條：持續增強民間投資意愿和能力《河北省促進民間投資高質量發展的若干措施》出臺
